张江创意园 衡创园项目招租中

在疫情防控和产业发展两方面齐头并进的推动下，该园区的产值已经突破了3万亿的大关。

2022年春季，上海再次遭遇新一轮新冠肺炎疫情的袭击。然而，上海各产业园区并没有被吓倒，而是发扬冲锋在前的担当精神，稳定经济、保障安全。据统计，上海产业园区在1-11月期间，规模以上工业企业完成工业总产值达到29394.5亿元，占全市工业企业的80.3%。相比全市情况，上海产业园区的工业生产形势更加良好。值得一提的是，临港产业区、国际汽车城、上海金桥经济技术开发区、上海浦东康桥工业园区、上海松江经济技术开发区、上海松江综合保税区、上海嘉定工业园区、张江高科技园区、上海化学工业经济技术开发区、陆家嘴金融贸易区等10家开发区工业生产更是突破千亿规模，产业集聚效应更加凸显。

在探索新的发展方向上，我们着眼于新的赛道，为此新增了13个特色产业园区，以期为经济发展擘画出新的图景。

示意图展示了上海市的特色产业园区，其中包括高科技产业园区、文化创意产业园区、生物医药产业园区、新能源产业园区等。这些园区都是为了促进相关产业的发展而设立的，吸引了大量的企业和人才进驻。园区内配备了先进的设施和服务，为企业提供了良好的创新环境和发展平台。这些特色产业园区的建设不仅推动了上海市经济的发展，也为全国的产业升级和转型提供了有益的借鉴。

上海市积极推进特色产业园区建设，不断完善园区体系和管理制度。最近，上海全球投资促进大会推出了第三批13个特色产业园区，总面积超过40平方公里，可供产业用地近6平方公里，可供物业700万方。这些园区聚焦数字经济、绿色低碳、元宇宙、时尚消费等“新赛道”新领域，为上海市的经济发展注入新动力。

为了进一步规范特色产业园区的管理，上海市经济和信息化委员会公开征询公众意见，制定了《上海市特色产业园区管理办法（征求意见稿）》。该办法明确了市级特色产业园区的认定机制、日常管理和综合评价等方面的内容，为特色产业园区的规范化管理提供了指导。

为了更好地管理特色产业园区，上海市经济和信息化委员会公布了《上海市特色产业园区公告目录（2022年版）》，明确了53个特色产业园区的产业类别、名称、面积和四至范围。这将有助于加强对特色产业园区的规范化管理，促进上海市的经济发展。

加强产业空间保障，确保优质项目有足够的土地支持。

为了进一步优化产业空间规划布局，增加规划产业空间规模，承接重大产业项目，促进产城融合发展，我们将通过不同层级的空间规划制定和调整来实现目标。在总规方面，我们计划新增叶榭镇、泖港镇共计5处产业社区，增加规划工业仓储用地约180公顷。此外，临港松江科技城扩区，产业社区范围进一步扩大。在控规方面，我们将紫竹高新区部分研发用地调整为工业用地，以满足园区企业的生产需求。久富工业区也将通过控规修编，增加工业用地和租赁住宅用地，为园区更新打下基础。在出让方面，我们将推进成片征收储备、标准地出让和带方案出让、弹性年期出让、产业用地地价与产业绩效联动。全年共出让产业用地192幅，用地面积8.8平方公里，以实现“好项目不缺土地、好产业不缺空间”的目标。

园区新跃变，南北转型“1+1+2”体系出台。

为了促进南北地区的转型发展，市政府积极推进“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间发展格局，并制定了“1+1+2”政策体系来指导转型发展。为了贯彻这一政策，市政府于6月13日印发了《关于加快推进南北转型发展的实施意见》，并发布了《加快推进南北转型发展的支持政策》。这些政策的实施将有助于将南北地区打造成为传统工业地区转型的样板区。

为了进一步推动南北地区的转型发展，宝山和金山分别制定了《行动方案》，并在政策框架体系的指导下，实施“1+1+2”顶层设计。金山区政府还批复了金山工业区更名为上海湾区高新技术产业开发区、金山第二工业区更名为上海碳谷绿湾产业园，以抓住“南转型”机遇实现跃变。

在此背景下，上海宝山高新（集团）有限公司于10月正式揭牌，将成为上海“北转型”高端制造业的集聚地。这些举措将有助于促进南北地区的转型发展，推动上海经济的持续发展。

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重新创作：明确150个城市更新项目，以盘活存量工业用地为主要目标。

返回：为了盘活存量工业用地，明确了150个城市更新项目。这些项目的主要目标是将废弃的工业用地重新利用起来，为城市的发展注入新的活力。

为了推动城市更新和产业结构调整，上海市持续探索新的路径。他们加大了存量工业用地的盘活力度，通过产业结构调整和低效工业用地处置等工作，来优化产业结构。同时，他们建立了产业园区城市更新项目库，目前入库的项目已经达到了150个。这些项目将得到全面推进。为了确保项目的质量，市经信委根据最新的国家文件和其他上位法文件，对《上海市产业结构调整指导目录 限制和淘汰类》（2020年版）进行了完善。此外，市经信委、市发改委、市财政局还印发了新一版的《上海市产业结构调整专项补助办法》，以更好地应对新形势和新问题，更加突出“四个论英雄”，推进土地资源高质量利用。到2022年，上海市将实施503个产业结构调整项目和2个重点区域（专项）项目，超额完成年初计划。这些项目将减少5.3万吨标煤的能耗，涉及5512亩土地，减排COD85吨，减排SO243吨。

全国出台了第一个零碳园区标准，这促使低碳园区的建设如雨后春笋般涌现。

为了推进产业园区的绿色低碳发展，上海市采取了高起点、高标准、高水平的谋划。他们探索了生态与科技发展、经济繁荣协调统一的新路径。最近，全国首个零碳园区评价标准——《零碳园区创建与评价技术规范》（T/SEESA 010—2022）正式实施。这个标准对各类产业园区开展绿色低碳创建工作、实现碳中和发展目标发挥指导和引领作用。

上海市还有两个绿色低碳领域园区成为了上海第三批特色产业园区成员。这两个园区是国际氢能谷和宝武（上海）碳中和产业园。国际氢能谷探索氢燃料电池汽车、氢能装备等领域率先示范；宝武（上海）碳中和产业园发展新能源、循环经济等，打造绿色低碳产业示范区。

最近，上海市公布了第一批零碳创建单位名单。这些单位包括上海闵行经济技术开发区、天马无废低碳环保产业园、上海银行张江园区等零碳创建园区。这些园区将致力于实现碳中和发展目标，为推进绿色低碳发展做出贡献。

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三个国家先进制造业集群荣登榜单，创新驱动产业集聚升级。

为了推进新型工业化，加快产业集群培育工作，促进产业向全球价值链中高端迈进，工信部公布了45个国家先进制造业集群名单，其中上海市新能源汽车集群、上海市张江生物医药集群等3家集群入选。此外，上海市共有14家基地入选2021年国家新型工业化产业示范基地质量评价结果，其中包括上海漕河泾新兴技术开发区、上海嘉定汽车产业园等园区，其中五星3家、四星11家。此外，上海市开发区协会还公布了首批“上海优秀科创产业园区”名单，评选标准包括产业聚集、创新环境建设、创新发展、科技研发投入、专利（授权）数等多个方面。

通过地图索引和精准靶向发力，推动制度创新，培育新的经济增长动能。

为了推动上海市产业经济的发展，市政府采取了一系列措施。其中，7月4日，市政府印发了《上海市产业地图（2022）》，该地图覆盖了一二三产业，聚焦16个区、5个战略区域、53个特色园区、35个重点行业，包括138张产业现状图和产业未来图，为全市产业经济发展提供了新的指引。此外，为了强化高端产业的引领功能、打造世界级产业集群，市政府办公厅于9月29日印发了《上海市推进高端制造业发展的若干措施》。该文件聚焦产业发展与项目落地的保障工作，提出了一系列干货措施，如简化打开战略预留区程序、探索工业上楼新模式、加强优质低价标准厂房和通用研发类物业供给、推动重点领域产业项目配套仓储建设等。这些措施旨在发挥产业地图引导错位发展、有序竞争的作用，针对关键环节突破制度障碍，不断培育发展新动能，从而推动上海市产业经济的快速发展。

一家私募基金揭牌，旨在助力国内最大园区提升质量和效益。

为了推动产业园区的城市更新和二次开发工作，上海市经信委牵头，市国资委、市规资局和徐汇区政府的指导下，临港集团、上海建工、华建股份和徐汇资本共同发起设立了上海园区高质量发展基金。该基金的母基金计划募资规模达到100亿，是中国迄今为止规模最大的园区开发类私募股权基金。10月25日，园区高质量发展基金正式揭牌成立。

该基金将发挥引导基金的作用，进一步引入社会资本，重点投资上海临港新片区、五个新城、南北转型区、重点产业区以及长三角一体化等区域，重点投资园区基础设施，包括工业厂房、研发、创新设计及中试平台、仓储物流、创业孵化器和产业加速器、人才租赁住房等。同时，该基金还将关注存量园区基础设施的投资、改造、升级或运营管理。这将有助于产业园区的城市更新和二次开发工作再上新台阶。

园区“朋友圈”再次扩大，为园区产业发展开辟了新的空间。

开发区是推动区域经济发展的重要载体，各地正通过园区协同推进区域合作向纵深发展。近期，安徽六松现代产业园区运营管理有限公司揭牌，将引入上海先进的产业园区规划建设、招商服务、运营管理的成熟经验，为六安市发展注入新动力。同时，上海市工业综合开发区将投资建设奉贤-安徽亳州共建园区，共建产业园将为两地发展提供新的合作平台。此外，张江高科与湖州签署战略合作协议，拓展两地高质量发展战略新空间；沪滇产业园区协同发展服务中心也揭牌成立，探索优化“上海企业+云南资源”、“上海研发+云南制造”、“上海总部+云南基地”等协作模式，为服务国家战略拓展沪滇合作新空间。