张江办公楼 张江国创中心项目招租创意园

21世纪经济报道记者李明阳 上海报道

即将到来的是上海浦东“社会主义现代化建设引领区”两周年纪念日。

2023年7月10日上午，上海市政府新闻办在浦东新区举行了“高质量发展在申城”系列主题新闻发布会的首场发布会。

朱芝松在会上表示，距离《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（以下简称《引领区意见》）公开发布两周年还有5天。自《引领区意见》发布以来，上海市委市政府和浦东区委区政府相继制定了“行动方案”和“实施方案”。

据朱芝松透露，该区的“实施方案”中共有450项任务需要完成，目前已经有413项任务取得了成果或者有了突破，占总量的91.8%。一些标志性成果已经相继实现。

“浦东两年前被中国官方赋予了五大战略定位，包括‘更高水平改革开放的开路先锋、自主创新发展的时代标杆、全球资源配置的功能高地、扩大国内需求的典范引领、现代城市治理的示范样板’。在过去的两年里，浦东一直坚定不移地推进改革，不断深入。”朱芝松说道。

根据现场报道，经济发展在浦东新区取得了显著成果。据统计，仅在过去两年中，浦东新区新增了59家跨国公司地区总部，总数达到432家。此外，还有3250家高新技术企业和81家科技小巨人企业获得了新的认定。科创板上市企业也有21家新增，累计达到46家。最新公布的《2023年全球独角兽榜》显示，浦东新区有28家独角兽企业入围，其中14家是新晋独角兽企业。此外，还有75个大企业开放创新中心获得了授牌，目前已经赋能了超过2600家小微企业。可以看出，浦东新区在经济发展方面取得了令人瞩目的成就。

浦东去年的集成电路、生物医药和人工智能产业规模均超过了2200亿元、3300亿元和1200亿元，分别占据了全市集成电路产业规模的75%、生物医药产业规模的40%以及人工智能产业规模的40%。

三大工作重点

浦东新区在取得上述成绩之后，将继续深化改革，推进高质量发展。具体措施包括：

1. 推进产业升级。加快发展新一代信息技术、人工智能、生物医药等高新技术产业，培育壮大新兴产业。

2. 加强城市基础设施建设。加快推进轨道交通、公路、桥梁等基础设施建设，提高城市交通运输效率。

3. 深化市场化改革。推进国有企业改革，加快推进国资国企改革，促进市场化、法治化、专业化发展。

4. 加强生态环境保护。加大生态环境保护力度，推进生态文明建设，打造宜居、宜业、宜游的城市。

5. 推进开放发展。加强与国内外的交流合作，推进自贸区建设，促进对外开放和国际化发展。

吴伟平主任表示，目前，浦东新区的改革重点在于充分发挥引领区、自贸区和综合改革三大国家战略的叠加效应。今年，他们将重点关注以下三个方面的工作：

吴伟平表示，为了加快落实中央《引领区意见》和区《实施方案》的目标，浦东新区将采取一系列措施。首先，浦东新区将进一步加大力度，推出一批重大改革举措，以确保这些措施能够落地见效。其次，浦东新区将加快推进一批重大基础设施和支持政策的建设，以提高区域的整体竞争力。此外，浦东新区还将把已有取得突破的改革措施进行复制推广，以推动“苗圃变森林”，实现区域经济的可持续发展。

吴伟平表示，其次要重视浦东综合改革试点工作。浦东新区将积极响应上海市和国家层面相关政策，提前规划分工，分解相应改革任务，特别是一些有明确时间节点要求的任务。例如，首批年内授权事项清单，政策要求年内一定要实施落地。

在市和国家的支持下，我们要重视自贸试验区建设10周年这一重要节点。为了适应国际高标准经贸规则，我们需要加大压力测试，并推出一系列改革举措，以便更好地对标CPTPP、DEPA等国际标准。这些举措将有助于我们更好地适应国际市场的需求，并提高我们的竞争力。

21世纪经济报道的记者发现，自今年年初以来，浦东新区的主要经济指标一直在不断上升，这表明浦东新区的经济韧性和后劲正在进一步增强。

在投资、工业和消费领域，浦东的表现都非常出色。过去三年一季度的投资增长率均超过10%，今年1-5月浦东固定资产投资更是实现了惊人的49.9%的增长，接近50%。工业方面，浦东在过去几年一直保持着万亿平台的增长，去年工业总产值达到1.33万亿，今年1-5月规上工业总产值更是超过了5385亿元，增长了24.9%，接近25%的增长。消费方面，浦东在“五五购物节”等一系列活动的推动下，1-5月社会消费品零售总额也实现了惊人的37.1%的增长，超过了1681亿元。

在浦东，现代化产业体系的建设取得了显著成效。近期，浦东成功研发出三种I类新药并获批上市，C919飞机也实现了商业首飞，同时国产首艘大型邮轮“爱达·魔都号”也已经顺利下水。这些重大项目的落地，标志着浦东在以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代化产业体系建设方面取得了重要进展。

今年1-5月份，浦东在新兴产业方面取得了显著的进展。据统计，浦东战略性新兴产业增长了37%，这一数字非常令人振奋。同时，战略性新兴产业在浦东工业总产值中所占比重已经超过了55%，这表明浦东在新兴产业方面的发展势头非常强劲。

在贸易方面，浦东的功能也更加完善。根据《引领区意见》中的规定，浦东已经开始试点“全仓登”，这一举措已经落地。在1-5月期间，大宗商品销售额增长了4.4%，这也是一个非常好的成绩。

此外，浦东在金融方面的资源配置能力也更加强大。在1-5月期间，新增持牌类金融机构达到了11家，累计达到了1184家，占全市的60%。同时，再保险“国际板”也已经正式启动，这将为浦东的金融业发展带来更多的机遇。

同时，浦东新区的市场活力也在不断增强。近年来，浦东通过一系列的“放管服”改革，吸引了更多的市场主体，提高了市场信心，促进了市场流动。仅今年1-5月，新增内资企业就超过了1.6万户，增长了53.8%。此外，还有13家跨国公司地区总部在浦东新设，累计达到432家，占全市总数的47%。

创新是一个从0到1的过程，从无到有的创造出新的产品、服务或者商业模式。但是，创新不仅仅是一个孤立的过程，它需要一个全链条的支持，从0到1到10到100。

从0到1，创新的第一步是创造出一个全新的产品或者服务。这个过程需要有创造力和创新思维，需要不断地尝试和实验，才能找到最优的解决方案。

从1到10，创新的第二步是将这个新产品或者服务推广到市场上，让更多的人知道它的存在，并且开始使用它。这个过程需要有市场营销的能力和资源，需要不断地改进和优化产品或者服务，以满足用户的需求。

从10到100，创新的第三步是将这个产品或者服务扩展到更广泛的市场，让更多的人受益。这个过程需要有扩张的战略和资源，需要不断地开拓新的市场和渠道，以实现更大的规模和影响力。

因此，创新不仅仅是一个孤立的过程，它需要一个全链条的支持，从0到1到10到100。只有在这个全链条的支持下，创新才能真正地发挥它的价值和作用。

科技创新一直是浦东发展的重要引擎之一。在过去两年的工作中，科技创新一直是区建设的重点。在新闻发布会上，朱芝松强调，要加强科技创新策源功能，关键是要抓住创新全链条中的“从0到1到10到100”的关键环节。这样才能推动浦东区的科技创新事业不断向前发展。

朱芝松表示，我们需要在两个方面进行努力。首先，我们要确保14个大型科学设施的建设和运营得到服务保障，同时完善以国家实验室为核心的战略科技力量体系，充分利用市政府、浦东新区政府和国家自然基金会联合建立的自然区域创新联合基金，加大对基础研究的投入。其次，我们还需要进一步优化创新孵化体系、科技公共服务体系、科技投融资体系以及大中小企业协同创新体系，确保这四大体系能够协同发展。

因此，政府一直在努力解决如何帮助企业将科技创新转化为产业成果的难题，以促进长三角地区的经济发展。

21世纪经济报道记者在7月10日下午前往位于浦东张江的长三角国家技术创新中心进行了实地探访，这里是科技创新的重要基地。

根据消息，长三角国创中心在2021年6月揭牌成立，总部设在上海张江科学城。截至2023年7月1日，该中心已在上海和江苏建立了94家专业研究所，拥有近15000名研发人员。这些研究所涉及的领域包括新一代信息技术、新材料、装备制造、生物医药、能源和环保等。

谭瑞琮表示，长三角国创中心的主要任务是通过专业化的培育和遴选，加速具有重大引领性的关键核心技术项目的产业化进程。目前，国内许多关键的核心技术项目仍处于早期研发阶段，而市场资金更倾向于在后期投资入场。因此，类似于国创中心的平台可以提供快速推进的机会。作为长三角技术创新研究院党委书记，谭瑞琮认为，长三角国家技术创新中心在长三角科技创新中心的作用至关重要。

谭瑞琮认为，长三角国创中心的作用类似于杠杆效应。在市场尚未认可某项突破性技术时，国创中心可以发挥引领带动作用，但最终目的是将这项技术推向市场。因此，国创中心需要以产业链的成果为导向，布局创新链、人才链和资金链，从而加速全链条的创新过程。

谭瑞琮表示，长三角国创中心在遴选项目时，会优先选择具有“偏原创性、早期、具有引领性动力及重大的关键核心技术突破”等特点的项目。他强调，“我们需要的是那些能够解决技术难题、填补国内空白的项目。”

为了更好地结合机构的发展和员工的积极性，长三角国创中心引入了“项目经理”制度，以最大限度地调动科研人员的积极性。

据21世纪经济报道记者了解，上海长三角技术创新研究院办公室副主任王萌表示，长三角国创中心是一家混合所有制企业，采用团队控股的形式进行运营。该中心坚持多元投入、轻资产运营的机制，科研人才和团队可以成为研究所的控股人，拥有研发机构的运营权、成果所有权、处置权和收益权。这种市场化运作的模式，有助于吸引更多的人才和资源，推动科技创新的发展。

制度与空间供给

事实上，为了加速创新成果的转化，浦东在过去两年中不仅引入了更多平台，还积极探索相关法律法规的先行先试。

根据今年3月实施的《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定实施细则》，智能网联汽车企业可以在浦东新区特定区域进行测试工作，而无需在车内配备驾驶人和测试安全员。

这无疑推动了自动驾驶无人出租车商业化落地的进程。

据21世纪经济报道记者报道，百度旗下自动驾驶出行服务平台萝卜快跑近年来一直在上海“稳步扩区”。自2020年12月起，百度Apollo获得了上海市颁发的6张自动驾驶路测牌照。2023年3月，上海浦东新区无驾驶人路测牌照萝卜快跑首批获准，这意味着全无人出行服务有望在未来再添一城。目前，萝卜快跑已经在北京、深圳、武汉和重庆落地全无人自动驾驶出行服务。此外，百度智行也已经获得了上海市首批智能网联出租示范运营通知书，并在嘉定区启动了智能网联出租示范运营。上海市准许百度自动驾驶出行服务平台萝卜快跑联合大众出租开展商业化服务，这将加速智能网联汽车商业化路径的探索和形成。

（经过车内测试，百度“萝卜快跑”自动驾驶车辆表现出色，摄影/张梓桐）

浦东新区正在积极探索制度改革，除了智能网联车相关法规之外，还将加快推进生物医药等领域的法规措施实施，推动数据要素、无人驾驶管理等法规措施的出台。同时，浦东还将推进数据交易所、人类遗传服务站等重大平台的运行，为产业发展提供法治保障和制度支撑。李慧是浦东新区科经委主任，他在7月10日的现场表示，这些措施将有助于构筑更加完善的法律体系，促进产业的健康发展。

李慧指出，为了满足产业发展的需要，浦东需要增加新增产业用地的供应量，并采取综合措施来利用存量产业空间。此外，还需要建设一批特色产业园区，以确保项目有足够的土地和产业有足够的空间。

最后，李慧也提到，将充分利用引领区产业引导母基金，探索优化创投体系，促进金融对实体经济的支持。同时，针对企业成长的全生命周期，聚焦人才、融资等需求，系统集成、优化完善全链条科技产业扶持政策。此外，还将完善企业服务体系，为企业提供更好的服务，让企业在该区域安心发展。

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