闿鑫商务园(办公)-招商中心

2023年，为了推动经济发展，我们将采取一系列重要举措，其中之一是积极开展招商引资工作。通过吸引来自世界各地的优质外资，我们将为促进经济增长和改善民生发挥重要作用，这一点不可否认。

今年以来，商务部积极推动“投资中国年”招商引资系列活动，进一步加大了吸引外商投资的力度。同时，一系列鼓励外商投资的新政策相继出台，外商投资准入负面清单经过多次调整，不断减少限制条目。其中，制造业领域的限制条目已经完全取消，为外商投资提供了更加开放和便利的环境。

根据最新数据显示，2023年一季度全国实际使用外资金额达到4084.5亿元人民币，同比增长4.9%。值得注意的是，法国和德国对华投资同比分别增长了635.5%和60.8%。此外，新设立的外商投资企业数量超过1万家，同比增长25.5%。高技术产业实际使用外资同比增长18%。这一系列数据的出现，既是中国政府不断加强招商引资工作的结果，也是全球政经局势动荡的影响。这对于中国和世界经济的稳定发展都具有重要意义。

当前，中国在经济发展中面临一些阶段性的困难。为了克服这些困难，各级政府领导人民迎难而上，积极采取了一系列有力措施。然而，我们也要认识到招商引资是一把双刃剑，如果急于求成、考虑不周，可能会带来一系列负面影响。因此，我们需要全面理解招商引资的正反两面，以便更好地趋利避害。

招商引资对中国经济发展具有积极的影响。首先，引进外资可以促进技术的引进和创新能力的提升，推动中国产业升级和转型。其次，外资的流入可以带动就业增长，提高人民收入水平，改善民生福祉。此外，招商引资还可以促进国际间的经济合作与交流，增强中国在全球经济中的地位和影响力。

然而，我们也要警惕招商引资可能带来的负面影响。首先，如果招商引资过于急切，可能会导致政府在审批过程中放松对企业的监管，从而引发环境污染、资源浪费等问题。其次，过度依赖外资可能会使中国经济对外部环境变化过于敏感，一旦外部经济形势不稳定，中国经济可能会受到较大冲击。此外，招商引资还可能引发地区间的竞争，导致资源分配不均衡，甚至出现社会不稳定因素。

因此，我们需要在招商引资中做到全面理解，既要看到其积极作用，也要警惕其潜在风险。政府应加强对招商引资的监管，确保引进的外资符合国家发展战略和环境保护要求。同时，企业也要加强自身的创新能力和竞争力，以便更好地应对外部环境的变化。只有在正反两面全面理解的基础上，我们才能更好地利用招商引资这把双刃剑，推动中国经济持续健康发展。

积极引资对于招商具有广泛的综合意义。

目前，积极推动招商引资已成为一项非常必要的举措，对于综合利益具有极其重要的意义，既符合国内利益，也符合国际利益。

从国内经济来看，外资在技术、管理经验、全球营销网络和商业模式等方面的优势，对中国的经济发展、就业增加和政府财政收入的提升起到了积极的推动作用。同时，外资的引入也有助于优化市场内涵，推动产业转型升级，加强中国在全球产业链、供应链和价值链中的核心地位，提高中国在全球的影响力和话语权。外资的进一步引进和合作，将为中国经济的可持续发展提供更多的机遇和动力。

特斯拉超级工厂在进驻上海后，吸引了大量供应链和产业链企业入驻，为中国新能源汽车及相关产业的发展做出了重要贡献，同时也形成了一个良好的产业生态系统，带来了可观的经济效益。据统计，2022年，特斯拉上海超级工厂出口海外27万辆汽车，占全国新能源汽车出口总量的40%。与此同时，上海新能源汽车的出口额达到了839.9亿元，同比增长了1.3倍。此外，相关零部件的出口也非常可观，例如锂电池的出口额达到了254.1亿元，同比增长幅度高达3.6倍。这些数据充分展示了特斯拉超级工厂对中国新能源汽车产业的推动作用，以及其对中国经济的积极影响。

特斯拉公司再次与上海方面签署了合作协议，计划建设特斯拉储能超级工厂项目。这个工厂是特斯拉在美国以外地区建设的第一个储能工厂，也是特斯拉在中国投资的第二个工厂。这一合作将进一步推动上海地区的产业集聚和升级。

从国际经济角度来看，当前全球政治经济形势不稳定，不确定因素增加，风险也在上升。因此，国际资本正在积极寻找稳定且有利可图的投资机会。在这种背景下，中国各级政府积极扩大招商引资，以吸引更多国家、地区和资本参与中国的和平建设。这不仅有助于夯实全球经济的稳定基础，还为中国提供了更多的发展机遇。通过吸引外资，中国可以促进经济增长，推动技术创新，并提供更多就业机会。同时，外资的引入还可以促进国际间的经济合作与交流，加强各国之间的互利共赢关系。因此，中国的积极招商引资政策对于全球经济的稳定和发展具有重要意义。

根据国家外汇局的数据显示，近五年来，我国的外商投资收益率达到了9.1%，而欧美和新兴经济体的收益率分别约为3%和4%-8%。中国政府一直在积极推动招商引资，这不仅有助于缓解贸易战对本国经济带来的压力，同时也对全球经济的长期发展起到了保护作用。

中国美国商会于4月26日发布了年度《美国企业在中国白皮书》和《近期快速调查》的数据。根据这些数据显示，73%的会员企业表示他们不打算将供应链从中国移出，而24%的会员企业则表示他们计划增加对中国的投资。

企业圈地是一把双刃剑，我们需要保持警惕。

企业圈地是指企业通过收购、合并或控制其他竞争对手来扩大自己的市场份额和实力。这种行为可以带来一些好处，比如提高企业的竞争力和市场份额，增加经济效益。然而，企业圈地也存在一些潜在的风险和问题。

首先，企业圈地可能导致市场垄断。当一个企业控制了大部分市场份额时，它可以通过操纵价格和限制竞争来获得更高的利润。这将损害其他竞争对手和消费者的利益，导致市场失去公平竞争的环境。

其次，企业圈地可能导致资源浪费和低效率。当企业过于追求扩张和控制市场份额时，可能会忽视对产品和服务质量的投入，导致资源的浪费和生产效率的降低。

此外，企业圈地还可能导致创新的减少。当一个企业垄断了市场后，它可能缺乏动力去创新和改进产品和服务，因为它没有面临来自竞争对手的压力。这将限制市场的发展和消费者的选择。

因此，我们需要保持警惕，对企业圈地行为进行监管和控制。政府应该加强反垄断法律的执行，防止企业形成垄断地位。同时，消费者也应该提高对市场的关注和监督，选择支持那些注重产品质量和服务的企业。

只有在保持公平竞争的市场环境下，企业圈地才能发挥积极的作用，为经济的发展和消费者的福利做出贡献。

我们必须意识到，在招商引资过程中，如果缺乏必要的规范和全面的评估，可能会产生一些不利的影响。

目前，招商引资已经成为地方各级政府非常重视的考核指标。在激烈的竞争和压力下，一些地方政府为了完成指标，可能会忽视外资的真实质量，采取一些不正当手段，甚至违法行为。

过去，一些地方政府为了吸引外资，曾经违规出具担保函或者用国有资产抵押为资质不合格的企业提供担保。还有一些地方政府注册了空壳公司，通过中介借来“外资”，注资完毕后再以支付工程款、设备款等名义将资金转回去。这种行为涉及的金额巨大，严重扰乱了正常的商业秩序，涉嫌严重违法。

疫情过后，各地都期望今年经济能够有较好的发展。许多地方的政府工作报告都强调了进一步招商引资和推动大型项目的重要性。然而，我们也需要注意到，这样做可能会加剧产能过剩的紧张局势。

中国工业和信息化部原部长苗圩在2月17日的讲话中提到，近年来新建的苏州前途、淮安敏安等企业的产能利用率都非常低，不到5%。同时，像赛麟、拜腾、博郡、汉腾等项目基本上都没有得到有效推进。苗圩强调，地方政府应该对此保持高度警惕。

一些外资企业可能只关注短期利益，而忽视了对当地产业升级和发展的真正促进作用。这种做法可能导致环境破坏，损害经济基础，并对长期可持续发展产生不良影响。举个例子，有些外资企业购买了大片土地，但长期不进行开发，导致土地闲置和荒废，同时也加剧了土地紧张和无地建设的问题。过去也曾出现过一些财团圈地的情况，他们只是等待土地升值后再出售，这对当地的发展产生了不良影响。为了防止类似情况再次发生，我们应该采取有效措施来制止这种行为。

在当今国际竞争激烈的环境下，市场争夺成为了焦点。我们期望吸引外资来为中国带来新的发展机遇和市场需求增量，从而帮助国内企业共同扩大市场规模。然而，有时引入某些外资可能会与现有企业竞争市场份额，对市场整体利益造成损害，对生产和消费产生不利影响。

此外，如果政府过度优惠对外资的条件，可能会导致不公平竞争，损害本国企业的利益。特别是不同地区的资源条件和当地政府对外资的支持存在较大差异，如果没有有效的引导和规范，将会加剧地区间的不平衡发展。

制定明智的政策，以最大化利益并最小化风险。

在当前的招商引资工作中，我们需要综合考虑两个方面的影响。一方面，我们需要持续加大力度，加快步伐，更好地利用外资为经济发展注入新的动力。同时，我们也要注意另一方面的影响，即在吸引外资的过程中要确保对本地经济和环境的保护。只有兼顾这两个方面，我们才能实现经济的可持续发展。

另一方面，我们也要充分认识到在招商引资过程中可能存在的风险和负面影响。我们需要全面理解局部利益与整体利益、短期利益与长远利益、经济利益与综合利益之间的系统平衡。在制定政策时，我们需要提前预判可能出现的问题，深入研究并统筹安排，以优化措施，实现趋利避害的目标。

为了确保招商引资行为的规范，我们需要制定合理的政策。我们要避免恶性竞争，对恶意和有害的资本采取零容忍的态度。这样才能真正促进当地经济的健康可持续发展。在引入资本之后，我们也要加强监管和排查工作，加大对不法行为的处罚力度。

在加快推进高水平对外开放的同时，我们也要实现高质量的发展。这样才能维护国家的整体安全和稳定。此外，我们还要注重宣传工作，及时对一些有争议的做法和事件进行说明和澄清。这样可以增加公众的理解和支持，确保招商引资工作的顺利进行。

目前，中国的投资环境正在不断改善，政策更加开放和透明，法规逐渐健全，这为外国投资者进入中国市场提供了更多的机会和便利。今年以来，中国吸引外国投资的规模稳步增长，同时投资结构也在持续优化。这表明中国经济发展得到了全球的认可，市场潜力也得到了外国投资者的认可。因此，中国仍然是外国投资者追求发展的热门目的地。

文/商务部国际贸易经济合作研究院研究员彭波和硕士殷鹏程进行了一项研究。

编辑 王进雨

校对 卢茜